1.E.- Normativa aplicable al personal funcionario y laboral.

a) Personal funcionario y su normativa.

La función pública, es el conjunto de personas ligadas por una relación de trabajo o de servicio con la Administración Pública, que en el caso de la docente, lo será con la Administración Pública educativa.

La Constitución regula la función pública en su artículo 103.3., disponiendo que la ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos y el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y de capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a la sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Dispone además (art. 149-1.18) que el Estado tiene competencia exclusiva en cuanto a las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios, que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas. Estas bases, referidas al conjunto de los funcionarios de todas las Administraciones Públicas constituirán el nuevo marco de la Función Pública derivado de la Constitución, la Ley 7/2007 de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) publicada en el BOE del 13 de abril.

Las Comunidades Autónomas disponen de la siguiente normativa específica con rango de Ley:

  • Andalucía: Ley 6/1985 de 28 de noviembre (BOJA del 28 de noviembre)
  • Aragón: Decreto Legislativo 1/1991 de 19 de febrero, Texto refundido (BOA del 1 de marzo)
  • Asturias: Ley 3/1985 de 26 de diciembre (BOPA del 30 de diciembre)
  • Baleares: Ley 3/2007 de 27 de marzo (BOIB del 3 de abril)
  • Canarias: Ley 2/1987 de 30 de marzo (BOIC del 3 de abril)
  • Cantabria: Ley 4/1993 de 10 de marzo (BOC del 30 de marzo)
  • Castilla-La Mancha: Ley 4/2011 de 10 de marzo  (DOCM del 22 de marzo)
  • Castilla y León: Ley 7/2005 de 24 de mayo (BOCyL del 31 de mayo)
  • Cataluña: Decreto Legislativo 1/1997 de 31 de octubre, Texto refundido (DOGC del 3 de noviembre)
  • Extremadura: Decreto Legislativo 1/1990 de julio, Texto refundido, modificado por la Ley 5/1995 de 20 de abril (DOEs del 27 de julio y del 9 de mayo respectivamente)
  • Galicia: Decreto Legislativo 1/2008 de 13 de marzo, Texto refundido, modificado parcialmente por la Ley 1/2012 de 29 de febrero (DOGs del 13 de junio y del 2 de marzo respectivamente)
  • Madrid: Ley 1/1986 de 10 de abril (BOCM del 24 de abril)
  • Murcia: Decreto Legislativo 1/2001 de 26 de enero, Texto refundido (BORM del 12 de abril)
  • Navarra: Decreto Foral Legislativo 251/1993 de 30 de agosto, Texto refundido, modificado parcialmente por la Ley Foral 18/2014 de 28 de octubre (BONs del 1 de septiembre y del 12 de noviembre respectivamente)
  • País Vasco: Ley 6/1989 de 6 de julio (BOPV del 28 de julio)
  • La Rioja: Ley 3/1990 de 29 de junio (BOLR del 31 de julio)
  • Valencia: Ley 10/2010 de 9 de julio (DOCV del 14 de julio)

Esta normativa específica autonómica de Función Pública, regula fundamentalmente los derechos y deberes de los funcionarios, las licencias y permisos, las situaciones administrativas, así como el régimen disciplinario, que se complementa con las resoluciones e instrucciones de las respectivas Consejerías o Departamentos de enseñanza para cada curso escolar.

El EBEP (Estatuto Básico del Empleado Público), como normativa básica regula los aspectos siguientes:

  • Concepto y clases de empleados públicos
  • Derechos y deberes de los funcionarios
  • Código de conducta de los empleados públicos
  • Acceso y pérdida de la relación de servicio
  • Ordenación de la actividad profesional
  • Situaciones administrativas
  • Régimen disciplinario

Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.

Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando las plazas vacantes no sea posible cubrirlas por funcionarios de carrera, porque la substitución de los titulares sea transitoria,…

Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas. En función de la duración del contrato éste podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.

Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.

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b) Derechos y deberes del personal funcionario y laboral.

Derechos individuales:

  • A la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera.
  • Al desempeño efectivo de las funciones o tareas propias de su condición profesional y de acuerdo con la progresión alcanzada en su carrera profesional.
  • A la progresión en la carrera profesional y promoción interna según principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad mediante la implantación de sistemas objetivos y transparentes de evaluación.
  • A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio.
  • A participar en la consecución de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus servicios y a ser informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.
  • A la defensa jurídica y protección de la Administración Pública en los procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legítimo de sus funciones o cargos públicos.
  • A la formación continua y a la actualización permanente de sus conocimientos y capacidades profesionales, preferentemente en horario laboral.
  • Al respeto de su intimidad, orientación sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razón de sexo, moral y laboral.
  • A la no discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo u orientación sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
  • A la adopción de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
  • A la libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento jurídico.
  • A recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
  • A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
  • A la jubilación según los términos y condiciones establecidas en las normas aplicables.
  • A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen que les sea de aplicación.
  • A la libre asociación profesional.

 

Derechos individuales ejercidos colectivamente:

  • A la libertad sindical.
  • A la negociación colectiva y a la participación en la determinación de las condiciones de trabajo.
  • Al ejercicio de la huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
  • Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable en cada caso.
  • Al de reunión.

 

Deberes de los empleados públicos

  • Desempeñar con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujeción y observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico
  • Actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres.